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各机关党委、总支、支部： 为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会、市委七届十二次全体（扩大）会议精神，进一步加强市直机关党的思想建设、组织建设和作风建设，巩固和提高以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动成果，紧紧围绕加快发展这个第一要务，切实加强机关效能建设，提高机关工作效率和服务水平，优化经济发展环境，提高核心竞争力，促进经济和社会发展，在市直机关兴起学习之风、创新之风、服务之风，为加快“三大工程”实施，建设独具特色的山水园林新型工业化城市提供坚强有力的组织保证。市机关工委决定，在工委所属机关各级党组织中开展创建学习型、创新型、服务型机关（以下简称“三型”机关）活动，现提出以下意见： 一、充分认识创建“三型”机关的重要性和紧迫性 近年来，机关各级党组织把“学理论、学党章、作表率”、“正作风、树形象”、创建“五个好”基层党组织活动作为营造优良发展环境，促进机关效能建设的一项长期任务来抓，着力解决机关存在阻碍经济发展环境的突出问题，以新的形象、新的作为服务基层、服务群众、服务“三大工程”。但是，在加强机关建设方面往往强调什么抓什么，工作比较单一，缺乏全面性。这与当前新形势新任务对机关建设的要求还有很大差距，要进一步加强机关建设，必须以机关工作全面提速，不断提高工作效率和工作质量，积极推动“三型”机关创建活动。 市直机关是全市工作的领导机关，在全市经济和社会发展中起着领导、指挥、决策和抓落实的作用，机关工作人员的综合素质和工作效能的高低，对全市整体工作起着直接或间接的影响。特别是在我市经济形势相对滞后于发达地区的情况下，要进一步增强我市的核心竞争力，就迫切需要党政领导机关以新的领导方式、领导作风和领导效能与之适应、为其服务，迫切需要创造优化环境，强化服务效能，使机关建设协调发展，整体推进，努力塑造高效、公正、廉洁的市直机关形象。 二、创建“三型”机关的指导思想、原则和目标 1．指导思想 创建“三型”机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神为主线，以提高执政能力和执政水平为重点，以提高效率、优化环境、强化服务、促进发展为目的，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，全面加强机关效能建设，提高机关整体素质，规范机关管理服务行为，改进机关作风，促进机关干部履职尽责，进一步增强机关各级党组织的凝聚力、号召力、战斗力，使机关各级党组织和广大党员干部的思想认识有新提高，精神面貌有新变化，纪律作风有新加强，执政实践有新突破，构建社会主义和谐社会的能力进一步提升，推动机关“三个文明”建设上一个新台阶。 2．基本原则 ⑴以人为本，求真务实原则。坚持一切从实际、实效出发，有计划、有步骤地推动活动开展，形成“加强学习—提高素质—创新工作—推动发展”的良性循环机制，防止活动的随意性和形式化。 ⑵学用结合，学以致用原则。坚持学习工作化、工作学习化，学习与工作紧密结合，互为动力。坚持围绕工作实际，安排学习内容，组织学习活动;坚持运用所学的理论知识，指导实践，推动创新。 ⑶典型示范，与时俱进原则。在坚持和完善好制度、好经验、好做法的同时，努力按照新形势和新任务的要求，解放思想，通过积极探索新的学习形式、学习方法，不断充实新的创新内容，确保在服务中心、服务群众方面取得新的成效。 ⑷合力推动、全员参与原则。各党组织要建立和完善协调、高效的运行体系和保证机制，积极营造勤于学习、勇于创新、甘于奉献的组织环境，充分调动党员干部自我学习、大胆创新、服务基层的自觉性和积极性。 3．工作目标 通过开展创建“三型”机关活动，目标就是要使机关广大党员干部树立奋发进取、团结向上、勤奋敬业、恪尽职守的团队精神；树立作风扎实、业务精通、清正廉洁的个人品德；树立对党的工作负责、为基层服务、为人民群众谋利益的职业道德，使机关学习氛围更浓，创新意识更强，服务水平更高。创建“三型”机关就是要以学习促创新，以创新带服务，以服务促发展。 三、活动内容 （一）创建学习型机关要以提高机关党员干部的素质为主线，以培育机关党员干部的综合能力为重点。各单位要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部的学习教育。 1．端正学风。要进一步弘扬理论联系实际的优良学风和求真务实的精神，紧密联系自身工作、思想实际，有针对性的加强学习。要有刻苦学习的精神，制定科学的学习计划，有效的学习方法，坚持把学与思，知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。 2．突出学习重点。要高度重视政治学习 ，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神，作为机关干部学习教育的根本任务，灵活掌握学习的方式方法，切实增强学习的实效性，提高机关干部的政治理论水平，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，不断开创工作新局面；要努力学习时事政治、经济、法律、历史、文学艺术和科学技术等，学习反映当代世界的新知识、新业务、新理念、新方法，使机关干部的知识结构与水平适应时代发展和作好本职工作的需要，增强机关干部解决改革发展中热点难点问题和驾驭复杂局面的能力。通过刻苦学习，努力实践，使党员干部的思想水平、知识水平和能力素质适应社会发展的需要，在大力实施“三大工程”，提前五年全面建设小康社会宏伟目标的伟大实践中担当重任。 3．学习方法上要灵活多样。坚持集中学习与个人自学、走出去与请进来、参加学历教育与业务培训相结合，采取请专家做辅导报告、观看电教片、上党课、实践观摩、交流学习体会等多种形式加强学习，提高素质。个人自学本着缺什么学什么的原则，带着问题学，增强针对性，努力提高学习效果。各级党组织要在创建活动中积极探索学习型机关的方法和途径，不断推动创建工作的深入开展。在抓好政治理论学习，进一步提高思想政治素质和理论素质的基础上，深入开展以学外语、学电脑、学市场经济知识和讲普通话为内容的“三学一讲”活动。 4．完善学习制度。继续坚持每周集中学习制度，推行学习考评制度和检查评比制度。各级党组织及全体党员干部都要结合实际制定出学习计划，每天自学时间不少于1小时。年终对个人的学习计划、读书笔记、学习出勤、交流发言、学习效果等情况进行全面检查，并作为年度考核的一项重要内容。各单位要建立完善机关干部述学、评学、考学制度，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，作为学习考核的重要内容。要立足实际，不断探索尝试行之有效的方式方法，不断提高党员干部的学习自觉性，增强机关党员干部学习的实效性，形成学习工作化、工作学习化和增强工作创造性的良好氛围。 （二）创建创新型机关，要以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点。各单位要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。把创新作为工作、学习的灵魂，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。 1．在思想观念上创新。围绕工作开拓思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新。要敢于打破传统的思维定势，学会跳越式思维，以前瞻的眼光和开阔的眼界去思考工作，创造性地开展工作。主动在成绩面前找问题，对照先进找差距。按照重点工作创特色、特色工作创亮点、整体工作创一流的要求，自加压力，开拓进取。 2．在工作机制上创新。围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新。积极探索各部门机关内部管理的新机制，制定突出注重创新能力和创新成果的考评机制；积极落实“五个好”基层党组织创建活动的要求，应对新形势，创新基层党组织建设机制，夯实基层党组织建设。 3．在重点工作上创新。围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新措施，加大创新力度，把创新工作不断推向深入，使各项工作进一步体现时代性，把握规律性，赋予创造性。 4．建立和完善创新的激励机制。把创新作为党组织和各单位评选先进、评价干部实绩和年度目标考核的重要内容。激发广大机关党员干部锐意进取、开拓创新的积极性，引导机关广大党员干部，紧紧围绕本部门、本单位的工作实际和全市经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，充分发挥机关工作人员的聪明才智，在市直机关弘扬创新精神，营造创新工作和学赶先进、争创一流的浓厚氛围。 （三）创建服务型机关，要以求真务实为主线，以优化经济发展环境为重点。加强和改进机关作风建设，各单位要围绕“三大工程”的实施，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，在市直机关大力倡导求真务实之风，以求真务实的精神抓好各项工作的落实。 1．强化服务意识。切实转变观念，把服务中心、服务大局、服务基层、服务群众融入工作的各个方面。在制定与群众切身利益密切相关的政策法规和有关规定时，要深入调查研究、充分考虑广大群众的认可和承受能力，并在事前向社会公开，召开听证会、论证会等，广泛征求群众意见。执法执纪部门要严格维护法律法规的严肃性，确保执法执纪公平公正。 2．转变服务作风。要按照“让党满意，让人民满意”、“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变作风。机关各部门要努力克服或消除部门利益、特权思想、执法不公、吃拿卡要等群众反映强烈的问题，切实加强精神文明建设和党风廉政建设，坚持依法行政，执政为民，光明磊落、文明礼貌。教育党员干部牢记党的宗旨，结合新的实际，坚持做到“两个务必”，认真实践“三个代表”重要思想，深入基层，为群众办实事，办好事，树立市直机关党员干部干事创业的良好服务形象。 3．改进服务方法。各单位要结合实际，进一步拓宽和推行首问负责制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等各项制度的内容和方法，实行政务公开，公开办事程序、办事标准、办事要求、办事结果及投诉方式，实行挂牌服务、礼貌服务、高效服务、超常服务和全方位服务，完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、时限。要建立完善机关干部深入基层调查研究制度、建立基层联系点制度、信访接待日制度、与群众对话制度等，改进服务手段，积极发展电子政务，运用网络资源优势，使机关工作更加便捷、公开、规范、高效。要继续开展“机关作风建设年”活动，进一步提高行政效能、提高办事效率、提高机关服务质量与水平，为经济发展创造良好的环境。 四、实施步骤1.32592254214817E+19 （二）全面创建阶段（ 从 （三）总结阶段（2006年6月前） 2006年6月前，市直机关创建“三型”机关活动进入总结阶段。工作重点是：在认真总结创建经验的同时，查漏补缺，找出差距，积极巩固创建成果，建立创建“三型”机关的长效机制，全面达到创建目标。 五、切实加强对创建“三型”机关的组织领导 创建“三型”机关是一项涉及面广、工作量大的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。工委所属各部门党组织和党员领导干部要切实提高认识，增强大局意识、责任意识。把创建“三型”机关摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，落实责任，明确要求，狠抓落实；把这项工作纳入年度目标责任考核，使之逐步规范化、制度化，真正做到有部署、有指导、有检查、有总结、有提高，以此推动本单位整体工作再上新的水平。 各单位要把创建“三型”机关工作作为今后一段时间机关建设的一项重要内容，党政“一把手”负总责，并结合各自实际，在明确目的要求，统一思想认识的基础上，认真搞好调查研究，制定出本部门切实可行的具体实施方案，切实抓出成效。要发挥思想政治工作的优势，充分调动机关党员和干部职工创建“三型”机关的积极性。切实加强机关党组织建设，进一步加强对党员干部的教育、管理和监督，发挥各级党组织和广大党员干部在创建“三型”机关中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。积极组织开展各具特色的活动，进一步提高机关工作水平，优化机关服务环境，为加快我市经济社会发展提供强有力的保证，真正把这次活动作为整顿提升党建工作水平和机关作风建设的有力措施，抓紧抓实抓好。 六、活动要求 （一）脚踏实地，狠抓落实。机关各单位党组织和广大党员干部要密切联系思想、工作、学习、作风等实际，结合本部门本单位实际，将本次活动提出的要求落到实处。以群众满意不满意为最高标准，从群众不满意的地方做起，从群众最需要的地方做起，做到重点问题重点解决，坚持边学边改、边查边改、以查促改，每项工作都要有布置，有落实，有成果，善始善终。各单位要成立创建“三型”机关活动组织机构，指派专人负责活动的具体组织和落实。 （二）明确责任，加强督查。工委将通过现场会、经验交流会和编发简报等形式，掌握工作动态、交流工作经验、宣传好人好事、参观活动开展好的单位、通报存在问题、提出工作要求，促进活动的深入开展，以达到预期目的。 （三）营造氛围，搞好宣传。充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传创建“三型”机关活动的做法、经验和成效，营造良好的舆论氛围。 各部门要根据本意见制定具体实施办法，并将创建“三型”机关活动开展情况及时报市机关工委。 中共石嘴山市直属机关工作委员会 |
