编者按：中文核心期刊《领导科学》2007年第19期刊发了市委常委、秘书长、市直机关工委书记吴卫华同志撰写的机关作风建设年活动工作体会文章《机关作风建设要找准结合点》。该文从机关作风建设要与解放思想转变观念相结合、与提升城市综合竞争力相结合、与联系群众促进和谐相结合、与培育机关文化相结合、与培养选拔干部相结合、与干净干事相结合等六个方面，介绍了我市机关作风建设年活动的做法和取得的成效。

　　机关作风是一个地方干部作风的集中体现，也是一个地方经济发展环境的综合反映。一个地方的发展，成在作风，败在作风；一个单位的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的形象，优在作风，劣在作风。惠州市委、市政府把今年确定为“机关作风建设年”，通过扎扎实实地开展活动，取得了一定成效。笔者认为，加强机关作风建设，要与具体工作结合起来，找准结合点。具体来说要做到“六个结合”：6.47288958231608E+18
　　     一、机关作风建设要与解放思想转变观念相结合6.47288958231608E+18
　　     思想是行动的先导。机关作风要转变，首先在于思想观念的转变。解放思想，转变观念是机关作风建设的破题之作，只有从干部的思想意识入手，破除一切陈旧的、不合时宜的思想观念的束缚，机关作风建设才能最终取得实效。6.47288958231608E+18
　　     解放思想，转变观念，从本质上说，是一个学习的问题。当前，随着科学技术快速发展和知识更新不断加快，学习已成为机关干部一项重要而紧迫的任务。美国当代管理学家彼得圣吉对人们提出警告：一个人所掌握的知识如果每年不能更新7%的话，就无法适应知识社会的变化。机关干部要善于审时度势，把握发展趋势，就必须加强学习。首先是重点学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，提高理论素养，将自己的思想统一到中央的要求上来，用科学的理论指导具体实践。其次是借助“外脑”，及时了解当代经济、科技、文化、法律等方面的知识。我市先后邀请清华大学教授王鲁湘，中国人民大学教授金正昆等有关专家开办知识讲座。再次是加强业务知识学习，熟练掌握与本职工作相关的专业技能，不断提高工作能力和服务水平，使干部的思想观念逐渐从因循守旧向开拓创新转变，从固步自封向开放包容转变，从浑噩度日向“有为才有位”转变，从“衙门”习气向服务基层、服务企业、服务群众转变。6.47288958231608E+18
　　     二、机关作风建设要与提升城市综合竞争力相结合6.47288958231608E+18
　　     一个城市能否具备持久的综合竞争力，关键在人，关键靠环境。加强机关作风建设，优化发展环境，是增强地方综合竞争力的最有效途径。6.47288958231608E+18
　　     当前，在土地、资金等发展要素普遍趋紧的情况下，以机关作风为主要内容的发展软环境已越来越被各地视为现实的生产力、重要的竞争力。良好的机关作风造就良好的软环境，良好的软环境为一个城市在新一轮的区域经济竞争中增添凝聚力、吸引力。但是，发展软环境的好坏，不是自己说好就好，关键要靠广大群众和投资者、创业者来评价。2006年底，世界银行公布的中国120个城市投资环境评估报告中，惠州被外资企业评为办事效率最高的城市，排在全国第一名，这是最好的例证。投资者、创业者评判发展环境好坏的标准，主要来自于实实在在看得见的服务态度，看得见的办事效率，看得见的机关干部的作风和精神面貌。从这个层面上讲，机关干部作风是一种无形的资源，直接影响着一个地方的发展环境，直接关系到一个地方经济社会发展的成败。6.47288958231608E+18
　　     惠州地处珠江三角洲经济区，在区位、产业、资源等方面有许多优势。近年来，惠州市通过开展“万众评公务”、“行风热线”、政务公开、保持共产党员先进性教育、“三个走在前面”排头兵实践等机关作风建设活动，使发展的软环境有了很大提升。6.47288958231608E+18
　　     三、机关作风建设要与联系群众促进和谐相结合6.47288958231608E+18
　　     我们党最大的政治优势是密切联系群众，而执政后最大的危险是脱离群众。加强机关作风建设，就是要充分发挥密切联系群众这个“最大优势”，有效防止脱离人民群众这个“最大危险”。6.47288958231608E+18
　　     密切联系群众不是一句空泛的口号，而是一个很具体、很细致的实践问题，机关作风建设脱离这个主题，就成了无源之水，无本之木，就会 “隔山打牛”，成为“花拳绣腿”。一方面，机关干部要在提高能力素质上下功夫，把工作岗位作为平台，强化服务群众的意识，想问题、办事情要把群众的利益放在首位；另一方面，要下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，用实事、实干造福群众，让发展的成果惠及广大群众。今年，惠州市把联系群众作为机关作风建设年活动的主题之一，采取了一系有力的措施，组织机关和窗口服务单位积极开展主题实践活动。今年4月，惠州市组织了100个村和100家企业的代表签署了结对共建协议书，正式启动村企合作共建新农村示范村活动，受到了广大农村群众的好评。通过一系列主题实践活动，群众反映的一些热点难点问题得到了解决。今年1～6月份，群众到惠州市、县两级党委、政府的信访总量与去年同期相比，下降了13.1%；群众到惠州市委、市政府集体上访的批数和人次分别下降了25%和31%。6.47288958231608E+18
　　     四、机关作风建设要与培育机关文化相结合6.47288958231608E+18
　　     作为一项系统工程,培育机关文化建设必须寓于机关作风建设的各个环节,与各项活动有机地结合在一起。今年来，惠州市直机关各单位、各部门结合机关作风建设年活动做了大量有益的工作。比如：组织开展以“改进作风、从我做起”为主题的演讲比赛，到目前为止，共举办演讲比赛60多场，到场观看比赛的人数近万人次；组织开展机关作风建设系列征文活动，对机关作风建设进行大讨论等。尤其值得一提的是，今年6月底，惠州市举办了“惠风和畅——惠州市‘颂歌献给党’大型歌会”，隆重庆祝中国共产党成立86周年，参与人数上万人。从市委书记、市长等市四套班子全部领导到机关普通干部职工，都既是演员又是观众。歌会融思想性、教育性、艺术性于一体，充分表达了惠州广大干部群众永远跟党走的坚定决心，展示了惠州人民万众一心建设富强民主文明和谐的现代化惠州的豪情壮志与坚定信心。惠州市通过开展机关作风建设年活动大力培育机关文化的做法，归结起来主要为：坚持与时俱进，用改革创新精神推动机关文化建设；坚持以人为本，全面提高干部职工素质；坚持全员参与，树立人人是机关文化创新主体、人人是机关形象代表的观念；坚持和谐共建，共同打造实现人生价值发挥聪明才智的工作平台。6.47288958231608E+18
　　     五、机关作风建设要与培养选拔干部相结合6.47288958231608E+18
　　     古往今来，国以人兴，政以才治。对于我们党的事业来说，选什么人，用什么人，是事关党的事业兴旺发达和国家长治久安的关键问题，对于党的作风建设起着重要的导向作用。开展机关作风建设，就是要以好的作风选作风好的人，培养、锻炼一支优秀的高素质的干部队伍。6.47288958231608E+18
　　     作风建设是一场“考试”，机关干部在“考试”中能否合格，关键还是要靠自身的作风。在“机关作风建设年”活动过程中，围绕提高机关干部能力素质，惠州市直机关广泛开展了岗位业务练兵、业务技能大赛等系列活动，在机关和窗口单位实行了佩证上岗制度，进一步端正和强化了机关公务人员的群众观、服务观、责任观和监督观。7月份，惠州市直机关启动了“四个百佳”评选活动，即在市直机关和企事业单位按照“群众认可、同事认可、领导认可、服务对象认可”的要求，评选出优秀的公务人员、科长、党员、党支部各100名，对入围的科长和公务人员均列入后备干部队伍管理，重点培养和使用。同时，市委、市政府继续开展干部下基层驻农村活动，于今年4月份在全市机关公开选拔100名优秀年轻干部到农村基层任职两年，参与村企合作共建新农村示范村，并明确规定，表现优秀者可优先提拔使用。这些举措极大地增强了广大机关干部参与作风建设的积极性，也使作风建设更加有针对性，更加务实。6.47288958231608E+18
　　     六、机关作风建设要与干净干事相结合6.47288958231608E+18
　　     所谓干净干事，是指领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，克己自律，廉洁奉公，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是广大群众对机关干部最直观的要求。加强机关作风建设，就是要使广大机关干部树立干净干事的良好形象，争当干净干事的表率。6.47288958231608E+18
　　     对机关干部来说，干净干事实际上是一种责任与信念，一种对人民赋予权力的珍惜，一种对人格的自我尊重。对广大机关干部来说，要做到干净干事，其中一个重要方面，就是要整治“机关病”，切实维护群众利益。在工作实践中，我们注意到 “机关病”是屡见不鲜的顽疾，其主要表现是：创新意识不强，习惯于按部就班；存在“衙门”习气，高高在上脱离群众；办事拖拉，主动服务群众意识不强；纪律性不强，缺乏大局观念，热衷于小团体部门利益；存在“吃、拿、卡、要”现象，损害群众利益。为此，惠州市在今年的“机关作风建设年”活动中对上述“机关病”进行了大力整治，为了切实使机关干部在行使职权过程中做到干净干事，惠州市机关作风建设年活动领导小组办公室、惠州市纪委监察局、市政府纠风办联合在《惠州日报》、《东江时报》分别开办了“闻过即改”、“百姓评议”等栏目，促进问题整改。今年5月份，针对惠州市区麦地永竹街和黄塘市场占道经营严重影响行人交通的现象，群众向惠州市城管办进行投诉。城管办接到群众投诉后高度重视，立即采取措施开展集中整治行动，共整改跨门店经营店铺２００多家，劝离各种流动摆卖摊档１５０多个。同时，城管办还积极为流动摊贩谋求出路。《惠州日报》“闻过即改”栏目对此事及进行了报道，受到群众的好评。通过这些措施，惠州市开展机关作风建设的影响越来越大，也越来越深入人心。